EĞİTİM KURUMLARI YÖNETİCİ GÖREVLENDİRME YÖNETMELİĞİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRMEMİZ

Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yönetici Görevlendirme Yönetmeliği Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Yönetmelikte, eğitim kurumu yöneticiliğinde kademelerle uyumlu alan uzmanlığının göz ardı edildiği görülmektedir. Yönetmeliğin yeni mağduriyetlere kapı aralayabilecek nitelikteki hükümleri hakkında sendikamız hukuki girişimlerde bulunacaktır.

Yönetmeliğe ilişkin değerlendirmemizi eğitim çalışanları ve kamuoyuyla paylaşıyoruz.

Yönetici Yetiştirme Programı

Eski yönetmelikte var olan Eğitim Yönetimi Sertifika Programı kaldırılarak Yönetici Yetiştirme Programı getirilmiştir. Söz konusu programın akademi tarafından düzenleneceği ve yöneticiler ile ilk defa yöneticiliğe görevlendirileceklerin görevlendirileceği eğitim kurumunun türü itibarıyla düzenlenen programdan başarılı olmaları şartı getirilmiştir.

Yönetici Yetiştirme Programı, verilecek sertifikaya esas olmak üzere eğitim kurumlarının kademe ve türlerine göre

a) Anaokulu, ilkokul ve ortaokul yöneticilikleri için temel eğitim,

b) Lise, imam hatip lisesi ve mesleki ve teknik lise yöneticilikleri için ortaöğretim,

c) Bilim ve sanat merkezi, rehberlik ve araştırma merkezi ve özel eğitim okulları yöneticilikleri için özel eğitimolacak şekilde belirlenmiştir.

Bu hükmün, “aylık karşılığı okutabileceği dersi olmak” genel görevlendirme şartına aykırılığının yanı sıra okul/kurum türleri arası yönetici hareketliliğini engelleyeceği, bunun da görevlendirme sisteminde tıkanıklığa yol açacağı görülmelidir.

Yönetici yetiştirme programının geçerlilik süresi 4 yıl olarak belirlenmiştir. Bu durumda ilk defa yöneticilik için başvuracak mevcut yöneticiler ile yönetici adaylarının her dört yılda bir yetiştirme programına katılmaları zorunlu hâle gelecektir. Yöneticilik tecrübesine ve bilgi birikimine sahip veya yetiştirme programına katılmış adayların yeniden programa katılmaları yersizdir.

Mevcut yöneticilerin görev süresi dolmadan yönetici yetiştirme programına katılarak programı tamamlamaları hâlinde yöneticilikleri devam edebilecektir. Yönetici yetiştirme programına katılmayanların yöneticilikleri görev süresi sonunda sona erecektir.

Yönetici olarak görev yapmakta olanlar; norm kadro fazlası yöneticiler ile dört ve sekiz yıllık süresini dolduracaklara öncelik verilmek suretiyle görevlendirilmek istedikleri eğitim kurumlarının kademe ve türleri itibarıyla yönetici yetiştirme programına alınabilecektir.

Mevcut müdür başyardımcıları görev sürelerinin bitimi sonunda yönetici yetiştirme programını tamamlamış olmaları şartıyla müdür yardımcısı olarak yeniden görevlendirme kapsamında başvuru yapabileceklerdir.

Ağustos ayında yapılan mazerete dayalı yer değişikliği sürecinde iller arası yer değişikliği yapan öğretmenler, yeniden yönetici görevlendirme kapsamında başvuru yapamamaktadır. Bu itibarla yeniden görevlendirme takviminin öğretmenlerin il içi ve iller arası yer değişikliği süreci tamamlandıktan sonra işletilmesi yerinde olacaktır.

Yönetici görevlendirmede izlenecek yöntem

Daha önce yöneticilik görevinde bulunup öğretmen olarak görev yapanlar ile yöneticilik görevinde bulunmamış olanlar, ilk defa görevlendirme kapsamında başvuruda bulunabileceklerdir.

İlk defa görevlendirme kapsamında yapılacak yazılı sınavdan 60 ve üzerinde puan alanlar arasından, görev yaptıkları ilde görevlendirilmek istedikleri eğitim kurumları itibarıyla bakanlıkça ilan edilecek boş bulunan kademe ve türde ayrı ayrı belirlenecek yönetici kadrosunun bir buçuk katına kadar aday puan üstünlüğüne göre yönetici yetiştirme programına alınacaktır. Yönetici yetiştirme programı sonunda 60 ve üzerinde puan alanlar yöneticilik başvurusunda bulunabilecek ve puan üstünlüğüne göre görevlendirilebilecektir.

İlk defa yönetici olarak görevlendirilmelerde, yazılı sınavdan 60 ve üzerinde puan alanlar arasından, görev yaptıkları ildeki yönetici kadrosunun bir buçuk katına kadar adayın puan üstünlüğüne göre çağrılması yetersiz kalabilecektir. Zira bir buçuk katı kontenjan, aynı il içindeki dezavantajlı şartlar nedeniyle adayların tercihte bulunmadığı ilçeler veya eğitim kurumları yönünden görevlendirilme yeterliliğine sahip aday bulunamamak gibi bir engele dönüşebilecektir. Bu nedenle, bir buçuk yerine iki katı adayın çağrılması daha uygun olacaktır.

Yeniden görevlendirme

Bulundukları eğitim kurumunda aynı yöneticilik görevinde dört ders yılını dolduranlar aynı ya da farklı eğitim kurumlarına, bulundukları eğitim kurumunda aynı yöneticilik görevinde sekiz ders yılını dolduranlar ise farklı eğitim kurumlarına, yeniden görevlendirme kapsamında başvuruda bulunabilecektir. Başvuruda bulunanlardan yeniden görevlendirmeler, Ek-Yönetici Değerlendirme Formu üzerinden belirlenen puan üstünlüğüne göre yapılacaktır.

Yöneticilikten ayrılanların yeniden görevlendirilmeleri

Daha önce yöneticilik görevinde bulunup hâlen öğretmen olarak görev yapanlar, yönetmelikte öngörülen genel ve özel şartları taşımak ve en az bir yıl yönetici olarak görev yapmış olmak kaydıyla, yeniden ve ilk defa görevlendirmelerden sonra yapılacak duyuru üzerine yöneticilikten ayrılanların yeniden görevlendirilmesi kapsamında başvuruda bulunabilecektir. Bunların yeniden görevlendirmesi, yönetmeliğin yeniden görevlendirme hükümlerine göre yapılacaktır.

Müdür yardımcısı görevlendirmeleri

Müdür yardımcılığına görevlendirmelerde sözlü sınav kaldırılmıştır. Müdür yardımcısı olarak görevlendirileceklerde adaylık dâhil en az iki yıl öğretmen olarak görev yapmış olma şartı aranacaktır.

Yönetici görevlendirmelerinde alana özgü puanlamalar

Dört yıllık görev süresini bulunduğu eğitim kurumunda uzatmak isteyen müdür ve müdür yardımcılarına verilen ilave 4 puan, 5 puana çıkarılmıştır. Kurucu müdürlere verilen ilave 4 puan, 5 puana çıkarılmıştır.

Öğretmenevi ve akşam sanat okullarına ilk defa müdür olarak görevlendirme isteğinde bulunan konaklama ve seyahat hizmetleri, muhasebe vefinansman, yiyecek içecek hizmetleri, halkla ilişkilerve organizasyon ve gıda teknolojisi alanöğretmenlerine verilen ilave 5 puan kaldırılmıştır.

-Halk eğitimi merkezlerine ilk defa müdür olarak görevlendirileceklerde daha önce bu eğitim kurumlarında öğretmen veya yönetici olarak görev yapanlara,

-Sosyal bilimler liselerine ilk defa müdür yardımcısı olarak görevlendirme isteğinde bulunan Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi öğretmenlerine,

-Güzel sanatlar liselerine ilk defa müdür yardımcısı olarak görevlendirme isteğinde bulunan Türk Dili ve Edebiyatı öğretmenlerine ilave 5 puan verilmesi öngörülmüştür. Ayrıca,

-İmam hatip lisesi meslek dersleri öğretmenlerindenimam hatip liselerine,

-Rehberlik öğretmenlerinden rehberlik ve araştırmamerkezine,

-Özel eğitim öğretmenlerinden özel eğitim kurumlarına,

-Halk eğitimi merkezi kadrolarında öğretmen veyayönetici olarak görev yapmış olanlardan söz konusueğitim kurumlarına müdür yardımcısı olarakgörevlendirilme isteğinde bulunanlara görevlendirmeyeesas puana 5 puan ilave edilmesi öngörülmüştür.

Yöneticilik görev süresinin hesaplanması

Yeni yönetmelikle birlikte görev sürelerinin hesaplanmasında “ders yılı” esasına geçilmiştir.

Yöneticilikte geçen dört ve sekiz ders yılı süresinin hesabında, en son yapılan görevlendirme tarihi itibarıyla içinde bulunduğu ders yılı veya takip eden ilk ders yılından başlamak üzere aynı yöneticilikte geçirilen hizmet sürelerinin toplamı esas alınacaktır.

Göreve başlama yılı itibarıyla değil görevlendirme tarihi itibarıyla ders yılı süresi esasıyla görevlendirme yapılacağından yöneticilik görev süresi fiilen 4 yıldan fazla olamayacak, 4 ders yılıyla sınırlı olacaktır.

Yöneticilik görevinin sona ereceği durumlar

Yöneticilik görevi; altı ay veya daha fazla süreyleaylıksız izin alanların aylıksız izinlerinin başladığıtarihten itibaren sona erecektir. Yürürlükten kalkan  yönetmelikte bu süre bir yıldı.

4688 sayılı kanunun 18. maddesine göre bir yıldan kısa süreyle aylıksız izne ayrılma, yöneticilik görevini sona erdiren bir hâl olarak görülmemeli, bu konudaki mevcut yönetmelik hükmü korunmalıdır.

Mevcut yöneticiler ve yazılı sınavın geçerliliği

Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte yönetici olarak görev yapmakta olanlar dört yıllık görevlendirme süreleri sona erinceye kadar görevlerine devam edeceklerdir. Ancak söz konusu kişilerin, eski yönetmelikte dört yıl için görevlendirilmiş oldukları gözetildiğinde, görevlendirildikleri tarihte yürürlükte olan yöneticilik görev süresine tabi olmaları gerektiği, hâliyle ders yılının değil takvim yılının esas alınması gerektiği açıktır.

Yönetici yetiştirme programının uygulamaya alınması

Yönetici yetiştirme programını tamamlamış olma şartının, yönetmeliğe göre düzenlenecek ilk yönetici yetiştirme programının tamamlandığı tarihe kadar aranmayacağı ifade edilmiştir.

Yönetici Değerlendirme Formu

Yönetici Değerlendirme Formu’nda, eski yönetmelik eki formuna nazaran büyük bir değişiklik yapılmamıştır. Akademik kariyer ve hizmet süresi yine belirleyici olmaya devam etmektedir. Eski yönetmelik eki formundan farklı olarak yeni yönetici değerlendirme formunda uzman öğretmenliğe 2, başöğretmenliğe 4 puan verilmiştir.

Yüksek lisans ve doktora mezuniyetine verilen puan değerleri artırılmıştır. Diğer alanlarda tezsiz yüksek lisans için verilen puan 0,1 iken 1’e; diğer alanlarda tezli yüksek lisans için verilen puan 0,2 iken 2’ye; diğer alanlarda doktora için verilen puan 0,3’den 3’e çıkartılmıştır.

Yönetici Değerlendirme Formu’nda müdürlükte vekâleten veya geçici olarak görevlendirilen süreler için herhangi bir puan öngörülmemiş olması dikkat çeken bir eksikliktir. Bilindiği üzere özellikle taşrada asaleten görevlendirme imkânı veya yeterli aday bulunmadığı, yönetici adaylarınca uzaklık, mesafe, az gelişmiş bölgede yer alma gibi nedenlerle yöneticilik görevinin tercih edilmediği eğitim kurumlarının müdürlük görevleri vekâleten veya geçici görevlendirmeyle sürdürülmektedir. Bu görevlendirmelerin de puanlamaya dâhil edilmesi adalet ve hakkaniyet gereğidir.